索引號:  015048170/2021-00139
所屬題材:   通知
所屬主題:   綜合政務;國土資源、能源;交通、工業、信息化;農業、林業、水利、漁業;商貿、海關、旅游;市場監管、安全生產監管;城鄉建設、環境保護;科技、教育;衛生、計劃生育、婦女兒童;勞動、人事、監察;公安、安全、司法;民政、扶貧、救災
發文日期:  2021-02-09
發布機構:  海南州人民政府辦公室
生效日期:   2021-02-07
名  稱:  海南州人民政府辦公室印發關于在全州開展“百日攻堅”專項行動實施方案的通知
文  號:  
關鍵詞:  
海南州人民政府辦公室印發關于在全州開展“百日攻堅”專項行動實施方案的通知
 各縣人民政府,州政府各部門:

《關于在全州開展百日攻堅專項行動的實施方案》已經州政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

202127        

 

關于在全州開展百日攻堅專項行動的

   

 

2021年是實施十四五規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的開局之年,是中國共產黨成立100周年,做好今年各項工作意義重大。為確保實現首季開門紅,根據省政府關于在全省開展百日攻堅專項行動的要求,州政府決定第一季度繼續開展百日攻堅專項行動,現制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議、省委十三屆九次全會和州委十三屆十二次全會精神,準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,著力推動高質量發展,確保十四五開好局、起好步。一是把握總體要求,切實把思想和行動統一到中央大政方針、省委決策部署上來,統一到州委對今年經濟工作的總體要求上來,聚焦重點領域、重點任務、重要環節,全力以赴抓落實,為完成全年目標任務打好基礎。二是緊盯目標任務,要把謀劃長遠目標任務同細化抓實當前各項工作緊密結合起來,聚焦今年主要預期目標,深入研判疫情防控和經濟社會發展中面臨的困難問題,制定務實措施,推動經濟社會發展朝著既定目標穩步邁進。三是改進工作作風,增強工作積極性、主動性、創造性,壓實抓落實的政治責任,敢于擔當、善于作為,切實把中央重大決策部署和省委省政府各項任務落到實處。

二、主要任務

(一)毫不放松抓好常態化疫情防控。堅決落實中央部署和省委省政府、州委州政府要求,壓實四方責任,落實四早措施,全力做好外防輸入、內防擴散各項工作。堅持”“同防,強化疫情監測預警和應急物資儲備,嚴格執行進口冷鏈食品檢測、消毒和追溯管理。持續做好社區、公共場所、人員密集場所常態化防控,加強農村牧區等薄弱地區防控。加快建成城市核酸檢測聯盟基地,做好緊急狀態下以縣為單位進行全員檢測的準備。強化來州返州人員管理,動態精準掌握境外和國內中高風險地區來州返州人員情況。開展重點人群新冠疫苗接種工作。深入推進健康海南建設,盡快開工建設海南州醫療廢物集中處置同德分中心暫存庫,加強疾病預防控制和重大公共衛生服務體系,著力提升基層疾控能力。持續開展愛國衛生運動,不斷提升全州群眾健康水平。(責任單位:州衛健委、州教育局、州工信局、州公安局、州財政局、州交通運輸局、州文體旅游廣電局、州應急管理局、州市場監督管理局,各縣人民政府)

(二)著力打造生態文明高地。全面落實國家公園示范省三年行動計劃任務分工,全力配合省級有關部門做好三江源國家公園設園工作,協同編制青海湖國家公園總體規劃。統籌推進三江源二期、天然林保護、環青海湖和貴德濕地修復、退牧還草、山水林田湖草沙綜合治理等重大生態保護工程續開復工準備工作。扎實推進兩輪中央環保督察反饋問題整改銷號和省級生態環境保護專項督察反饋問題整改工作。加快黃河流域林草生態保護與建設、三江源生態保護和建設三期、山水林田湖草沙及貴德田園綜合體等規劃及重點項目前期工作。圍繞黃河流域高質量發展,全力爭取政策支持,按照管好、治好、用好黃河水的思路,加快編制海南州黃河流域生態保護和高質量發展規劃,統籌推進生態修復、河道治理、水資源集約利用等任務。實施青海湖為期十年的第六輪封湖育魚。(責任單位:州發改委、州財政局、州生態環境局、州林業和草原局,各縣人民政府)

(三)促進經濟實現穩增長。加強對經濟運行的統計分析監測。編制完成《海南州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》,提請州十四屆人大八次會議審議。力保工業經濟穩定增長。落實系列惠企暖企政策措施,調骨干企業和重點項目釋放產能、以豐補欠。堅持以月保季、以季保年運行,圍繞全年工業運行目標,抓好序時進度管理,分地區、分企業分解指標、分月測算、倒排任務、壓實責任,最大限度挖掘增長潛力,力促工業穩增長。持續深挖消費潛力。電子商務作為促進消費新增長的突破口,引導傳統商貿企業與大型電商平臺深度合作,推動更多海南特色產品觸網營銷,擴大銷售規模,不斷拉動全州社零總額增長。積極培育發展商貿新業態,扎實推進電子商務進農村綜合示范電商扶貧項目,積極引導省內外電商平臺與各縣電商項目開展合作,完善產供銷一體產業鏈,實現農牧民創業增收。創新開展線上三下鄉活動、圖書館線上特色資源庫,做好海南州數字文旅平臺線上促銷活動,促進線上線下融合經營,推動新型消費業態和方式創新。落實外貿政策措施。充分利用海南州省級特色農產品、民族手工藝品外貿轉型升級示范基地以及共和縣國家級出口基地平臺作用,深挖我州重點企業進出口潛力,開拓特色產品銷售市場,力求出口總額實現新突破。(責任單位:州衛健委、州教育局、州工信局、州公安局、州財政局、州交通運輸局、州文體旅游廣電局、州應急管理局、州市場監督管理局,各縣人民政府)

四)推動新舊動能接續轉換。積極做好重要科技創新載體建設,做好國家可持續發展議程創新示范區建設啟動掛牌準備工作,積極謀劃建立領導機制、設置專門機構等前期工作。繼續擴大清潔能源示范省主力基地規模,實現續建光伏、風電項目全部并網發電。全力推進青豫直流二期電源配置,新三灘清潔能源基地建設。抓緊抓好第二條特高壓外送通道前期。加快推進大數據產業園二、三期項目建設前期工作,加速動實體經濟與5G、大數據、人工智能等新一代信息技術深度融合發展。深入實施寬帶提速增效工程,加快寬帶海南建設,加快推進電信普遍服務工作,實施好第六批電信普遍服務項目選址等工作,加大督促協調力度,確保工程建設順利開工。(責任單位:州發改委、州科技局、州工信局、州財政局、州自然資源局、州生態環境局、州農牧局、州文體旅游廣電局、州市場監督管理局,各縣人民政府)

(五)著力增強投資增長后勁。聚焦固定資產投資增長預期目標,加強調度監測及預期管理,研究制定第一季度投資目標責任安排工作計劃,力爭實施海南州特高壓外送基地塔拉灘、切吉鄉電源配置、海南州競價光伏項目,抓好三灘引水生態綜合治理重大項目前期,協調推進瑪爾擋、羊曲水電站全面復工,確保實現一季度固定資產投資開門紅。制定梳理重大項目建議計劃、重大項目前期計劃及一季度重點開復工項目計劃。加快推進海南州三個千萬千瓦級新能源基地建設,做強做大新能源產業,打造多能互補、集成優化的全產業鏈,努力將資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。完善項目常態化跟蹤制度,重點推動泓源明博5萬噸有機肥、興海鵬飛技改、德祥秋諾10萬噸有機肥、青海青藏部落農產品深加工等重點項目早日竣工投產,不斷夯實工業發展后勁。積極做好共和軍民合用機場、西寧-青海湖-茶卡城際鐵路共和站連接道路前期工作。(責任單位:州發改委、州工信局、州財政局、州水利局、州交通運輸局、州綠色產業園區管委會,各縣人民政府)

(六)深入推動改革開放相互促進。推進政務服務跨省跨區通辦,全面推行告知承諾”“容缺受理等模式,實現一體化辦理”“不見面審批”“只跑一次。深化投資審批破冰工程,加強事中事后監管。開展重大政策措施落實情況跟蹤審計。推動減免社保費等階段性救助政策穩妥推出。認真落實州縣國資監管部門對經營性企業國有資產授權監管主體責任,切實做好風險應對化解。認真落實《國企改革三年行動實施方案》,加快推進國有資本授權經營體制改革,穩步推進國有資本投資運營改革試點。加大國有資本向新興產業、優勢資源投入力度,不斷增強活力、優化資產、提升效益。放寬民營企業市場準入標準,推進證照分離改革全面覆蓋,強化生產經營要素保障。協調督促全州金融機構加大對小微企業等實體經濟的服務力度,有效緩解小微企業融資難、融資貴的問題。(責任單位:州發改委、州工信局、州民政局、州審計局、州市場監督管理局,各縣人民政府)

(七)全面實施鄉村振興戰略。推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,建立健全決策議事、統籌協調、責任落實等工作機制,做好領導體制、工作體系、機構轉換等方面的銜接研究,制定相關意見和配套政策措施。深入推進綠色有機農畜產品示范省建設,做好化肥農藥減量增效前期工作,加快農畜產品可追溯體系建設。分解下達2021年糧食種植面積和產量任務。切實抓好春耕備播和接羔育幼等冬春季農牧業生產,完善農田水利基礎設施和草牧業設施條件,做好防災減災、越冬飼草料及種子化肥等農用物資調運儲備工作。加強技術服務指導,加大冬春季設施蔬菜種植和管理,持續做好生豬產能恢復穩定各項工作。實施鄉村建設行動,組織開展村莊撤并工作全面排查和問題整改。嚴格落實耕地保護制度,推進耕地保護督察問題整改。抓實百鄉千村示范工程,深入推進高原美麗鄉村建設。(責任單位:州發改委、州農牧局、州自然資源局、州住建局、州扶貧開發局,各縣人民政府)

(八)推動區域協調發展和新型城鎮化。優化國土空間開發保護格局,抓緊編制海南州國土空間總體規劃,完成《海南藏族自治州國土空間總體規劃(2020-2035)》文本,督促指導各縣國土空間規劃編制工作。完成第三次全國國土調查任務,統籌開展2020年度國土變更調查工作。以打造一核雙城三帶多點為重點,扎實開展環湖地區省部共建高原美麗城鎮示范省試點工作。實施城鎮更新行動,推進城鎮物質更新與功能升級,全面提升人居環境品質。推進2020年度美麗城鎮建設進度,爭取2021年度美麗城鎮和城鎮老舊小區改造項目。認真落實新時代推進西部大開發形成新格局若干措施,推動落實黃河流域生態保護和高質量發展規劃。(責任單位:州發改委、州自然資源局、州生態環境局、州住建局、州水利局,各縣人民政府)

(九)著力改善人民群眾生活品質。落實穩就業政策措施,扎實開展就業援助月”“春風行動等公共就業服務專項行動。全面推進職業技能提升行動,支持城鄉勞動力多渠道靈活就業。全面落實企業、機關事業單位和城鄉居民基礎養老金調整待遇工作,按時足額發放社會保險待遇,發揮社保穩定器安全網作用。繼續開展根治農民工欠薪冬季專項行動,依法查處拖欠農民工工資案件,確保實現兩清零目標任務。全面做好全州中小春季開學工作,抓實春季學期校園疫情防控。鞏固控輟保學成果,積極改善辦學條件,不斷提高縣域義務教育均衡水平。完成醫保藥品目錄動態調整后的更新維護工作,抓好青海省醫療保障信息系統人員培訓及系統上線運行,完成2021年度城鄉居民醫療保險個人參保金征繳。制定印發《海南州文體旅游廣電十四五規劃》《海南州黃河文化傳承保護專項規劃》。統籌做好春運組織工作,扎實開展道路運輸組織、安全隱患排查及治超專項整治行動。深入實施交通運輸安全生產專項整治三年行動,全面排查安全風險隱患和薄弱環節,堅決遏制重特大交通事故發生。結合中央和省委1號文件宣講活動,扎實開展《民法典》宣傳工作。加強自然災害綜合監測預警和會商研判,做好應急準備和處置工作。推動掃黑除惡專項斗爭常態化、制度化,深入推進兩反一防專項斗爭,切實維護國家政治安全和社會穩定。扎實開展各類專項行動,嚴厲打擊各類違法犯罪。深入開展宗教活動場所法制宣傳教育活動。(責任單位:州發改委、州工信局、州教育局、州衛健委、州人社局、州民政局、州司法局、州財政局、州交通運輸局、州民宗委、州公安局、州文體旅游廣電局、州退役軍人事務局、州應急管理局、州市場監督管理局、州統計局、州扶貧開發局、州醫保局、州信訪局,各縣政府)

對上述重點任務,各縣各部門要高度重視,持續加強組織領導,主要負責同志親自安排部署,分管同志具體跟進落實,充分發揮真抓實干、踏實肯干的精神,認真貫徹省州委全會精神,緊盯年初目標任務,在全面抓好疫情防控工作的同時,切實做好六穩六保工作,做到疫情防控和經濟發展兩手抓、兩不誤,推動各項工作任務按時圓滿完成。專項行動開展期間,州政府將強化督促檢查,推動工作任務落實。專項行動結束后,將在專項督查的基礎上,對各縣各部門落實工作情況進行通報。

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