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        索 引 號 : 015048170/2021-00133發文字號 : 南政辦〔2021〕70號

        發布機構 : 海南州人民政府辦公室生效日期 : 2021-10-27

        主題分類 : 政府文件發布日期 : 2021-10-27

        海南州人民政府辦公室關于印發海南州落實2021年能耗“雙控” 目標任務工作方案的通知

        海南州人民政府辦公室

        關于印發海南州落實2021年能耗雙控

        目標任務工作方案的通知

         

        各縣人民政府,州政府各部門:

        海南州落實2021年能耗雙控目標任務工作方案》已經州政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

         

         

         

        20211026

         

         

        海南州落實2021年能耗雙控

        目標任務工作方案

         

        為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于能耗雙控決策部署,確保十四五能耗工作開好局、起好步,結合我州實際,制定本工作方案。

        一、總體要求

        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記考察青海時的重要講話精神和對青海工作提出的重大要求,全面落實省委十三屆十次全會和州三會精神,堅持把能耗雙控工作放在更加突出位置,落實各地各部門監管責任,壓實企業主體責任,加大力度調整產業結構,持續提高能源利用效率,守住能耗雙控底線,確保完成全州單位地區生產總值能耗下降1.5%,能源消費增量控制在3萬噸標準煤目標任務,扎實推進生態文明建設,促進高質量發展。

        二、基本原則

        (一)統籌協調、分類指導。堅持經濟發展和節能降耗相協調,在制定能耗雙控工作措施和實施過程中,要注重行業、企業實際,分類處置、突出重點,統籌處理好經濟社會發展與能耗雙控的關系,有效保障重大項目和民生合理用能的需求。

        (二)分級管理、密切配合。完善政府主導、單位主體、部門協作的工作體系,按照誰主管、誰負責屬地管理原則,發揮政府在發展規劃、產業導向、政策支持的主導作用,著力健全激勵約束機制;突出重點用能單位在節能雙控中主體作用,細化和完善管理措施,狠抓源頭控制;加強政府部門間的聯動協作,構建統籌協調、密切配合、信息互通、多方聯動的工作機制。

        (三)突出重點,全面推進。強化重點地區、重點行業、重點企業節能,著力提升重大產業和重點企業能效水平,發揮關鍵引領作用。推動全社會領域節能,協調推進農業、建筑、交通、公共機構等領域節能進程,加快節能新技術、新產品的推廣應用,在生產、流通、消費各環節提高全社會能源利用效率。

        三、重點工作

        (一)嚴格落實目標責任。充分認清當前節能嚴峻形勢,切實把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來,全面貫徹《海南州2021年能耗雙控工作實施方案》(南政辦〔202157號)精神,切實擔負起行業管理和屬地管理責任,嚴格落實單位GDP能耗下降指標和能耗增量控制指標(詳見附件1,深化思想認識,保持高度警惕,拿出有效舉措,集中時間、集中精力攻堅,確保完成全年目標任務。

        牽頭單位:州工業商務和信息化局

        責任單位:各縣人民政府,州發展和改革委、州住房和城鄉建設局、州交通運輸局、州市場監督管理、機關事務管理、州統計局

        (二)從嚴控制能耗增量。從源頭上嚴格項目審批,全面提高產業準入和節能審查標準,堅決遏制高耗能低附加值項目建設。做好能耗預算管理,強化用能預算剛性約束,嚴格實行先預算、后用能,無預算、禁用能,合理配置用能預算指標,推動能源要素向單位能耗產出效益高的產業和項目切斜。堅持節能優先,量能而行,對意向建設的高耗能項目,特別是年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的兩高項目,必須滿足所在地區能耗總量控制和單位GDP能耗下降要求,有關部門制定新增能需求較大的項目建設時,在履行備案、核準手續前,工信、發改部門做好銜接,不符合要求的擬建項目不得備案、核準。

        牽頭單位:州發展和改革委、州工業商務和信息化局、州生態環境局

        責任單位:各縣人民政府

        (三)優化削減能耗存量。圍繞工序工藝、重點用能系統、關鍵技術裝備、能源管理體系等方面,組織第三方服務機構開展系統性節能診斷,重點實施金河水泥節能監察,青海湖藥業、雪峰乳業、鵬飛礦業能源管理體系建設,民澤漁業、青海湖肉業、錦源建材、黃河畜興、金橋建材重點用能設備效能評估,全面分析節能潛力,提出節能改造建議,為本領域、本企業騰出節能空間。加強對重點用能單位能耗管控,做好年綜合能源消費量5000噸以上標煤的用能企業在線監測建設及應用。嚴格兩高項目管理和日常監管,在當前全省用電缺口較大情況下,推進有序用電,兩高企業實施錯峰、避峰生產,必要時按最低調控負荷0.6萬千瓦、最高調控負荷1.1萬千瓦實行限電限產。

        牽頭單位:州發展和改革委、州工業商務和信息化局、州生態環境局

        責任單位:各縣人民政府,國網青海電力公司海南供電公司。

        (四)嚴格節能審查約束。格落實《固定資產投資節能審查辦法》,按照誰審批項目、誰節能審查的原則,加強對年綜合能源消費量1000噸標準煤以上項目節能審查。完善項目審批和節能審查協調聯動機制,對未開展節能審查的項目一律不予審批、核準和備案,對能耗雙控形勢嚴峻、用能空間不足的地區,實行高耗能項目審批、核準、備案和節能審查緩批限批。自實施固定資產投資項目節能審查以來(《國家發展和改革委員會固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》2010年第6號令實施起),對年綜合能源消費量1000噸標準煤以上尚未開展節能審查的項目(詳見附件2,要盡快制定整改措施,一企一策、分類外置,依法依規責令限期整改。建立節能審查實施情況定期調度機制,按月掌握綜合能源消費量1000噸以上項目審批、核準、備案清單及開展節能審查工作相關情況。

        牽頭單位:州發展和改革委、州工業商務和信息化局、州生態環境局

        責任單位:各縣人民政府

        (五)推動重點領域節能。加強工業和信息化節能,加大傳統產業節能改造力度,圍繞電力、肉食、乳制品等重點行業,引導和鼓勵企業加大節能技術改造力度,加強節能監察和用能預算管理,促進先進節能技術、設備裝備應用。健全能源計量體系,組織開展能源計量審查。抓住碳達峰、碳中和機遇,加快發展新能源、裝備制造業等新興產業,優化產業結構。著力培育大數據、云計算等數字經濟產業集群,打造經濟發展新動能。推動建筑節能,推進既有建筑綠色化改造能源清潔低碳安全高效利用,做好行業新技術、新工藝、新材料、新設備推廣應用工作。加強對綠色建筑、建筑節能的工作督查和執法檢查頻次和力度,推動綠色建筑良性健康發展。促進交通節能,加快推進新能源汽車在道路運輸行業、城市公交、出租汽車和城市配送領域的推廣使用,優化運力結構。優化公共機構節能,開展節約型機、節水型單位創建工作,加大節能節水改造投入,率先采購和使用節能、節水、環保的綠色產品。嚴控非必要社會用能,合理劃分城鎮亮化區域和亮化時段,倡導使用節能燈具和太陽能路燈。大力開展節能減排全民行動,加大宣傳教育力度,增強全社會節能意識。

        責任單位:各縣人民政府,州工業商務和信息化局、州住房和城鄉建設局、州交通運輸局、州市場監督管理、州直機關事務管理局、國網青海省電力公司海南供電公司

        (六)做好能耗監測預警。加強能耗雙控目標監測預警和調度分析,對年耗能1萬噸以上的重點用能企業實行日監測、周報告,對年綜合能源消費量1000噸標準煤以上規模工業實行月監測、月報告。加強分析研判,通過電網負荷、用電量等數據,提前研判能耗形勢,及時預警提醒,及時發布節能晴雨表,及時解決突出問題。

        責任單位:各縣人民政府,州工業商務和信息化局、州統計局、國網青海省電力公司海南供電公司

        (七)加強監察能力建設。按照省政府要求,盡快恢復州級節能監察機構,理順職責關系,完善工作機制,加強節能培訓,提升業務水平,盡快扭轉我州節能監察工作滯后的局面。

        責任單位:委編辦、海南州工業商務和信息化局

        四、保障措施

        (一)加強組織領導。為進一步加強能耗雙控工作領導,建立能耗雙控工作協調推進機制,成立海南州能耗雙控工作專班,由分管副州長為組長,州工業商務和信息化局、州發展和改革委、州統計局主要負責人為副組長,各縣人民政府、州交通運輸局、州住房和建設局、州生態環境局、州市場監管局、州直機關事務管理局、國網青海省電力公司海南供電公司等相關部門為成員的工作專班。主要負責能耗雙控工作的組織領導、統籌協調、調度指揮、檢查督查等,開展重大問題會商,確保各項節能措施不折不扣落實。

        (二)加大資金支持。工信、發改、生態環境、住建、交通等部門圍繞節能技改、綠色建筑、清潔能源交通等領域加大省級項目爭取力度,強化項目資金支持。州縣財政每年在財政預算中安排節能專項資金,支持節能評審、業務培訓、監督檢查、能力建設和公益宣傳等工作。落實支持節能減排企業所得稅、增值稅優惠政策,對符合條件的資源綜合利用企業生產規定范圍的綜合資源利用產品,申請享受增值稅即征即退優惠政策。大力發展綠色信貸,對節能環保項目和綠色信貸項目實施優惠利率并適當延長信貸期限,對不符合要求的兩高項目,金融部門不予提供信貸支持。

        (三)從嚴督查考核。建立督查督辦制度,深入各地區、重點企業開展專項督查,及時發現糾正存在的問題,嚴格落實能耗雙控要求。建立通報批評、用能預警、約談問責工作機制,定期對能耗雙控目標完成情況進行通報,對節能工作不力、能耗問題突出的地區和單位進行約談問責。健全能耗雙控考核體系,將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

         

        1. 海南州2021年能耗雙控目標

        2. 年綜合能耗1000噸標煤以上未開展節能審查項目

         

        附件1

         

        海南州2021年能耗雙控目標

        地區

        單位國內生產總值能耗

        降低目標(%

        能耗增量控制目標

        (萬噸標準煤)

        共和縣

        1.5

        1.6

        貴德縣

        1.5

        0.7

        貴南縣

        1.5

        0.2

        同德縣

        1.5

        0.2

        興??h

        1.5

        0.3

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        附件2

         

        年綜合能耗1000噸標煤以上未開展節能審查項目

        序號

        企業名稱

        項目名稱

        所在地區

        1

        青海雪峰牦牛乳業有限責任公司

        年產3.8萬噸牦牛乳品生產線建設項目

        共和縣

        2

        青海德祥秋諾環??萍加邢薰?/font>

        年產20萬噸有機肥生產加工項目

        共和縣

        3

        州四方熱力有限公司

        共和縣恰卜恰鎮集中供熱煤改氣工程

        共和縣

        4

        同德縣供熱公司

        縣城舊區供熱項目

        同德縣

        5

        同德縣供熱公司

        縣城新區供熱項目

        同德縣

        6

        同德縣供熱公司

        縣城北環路供熱項目

        同德縣

        7

        貴南縣眾譽供熱

        有限公司

        縣城集中供熱項目

        貴南縣

         

         

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