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        同德縣

        時間:2015-03-26

          概況同德縣地處青海省東南部,隸屬海南藏族自治州,地理坐標為北緯34°39′至35°38′,東經100°08′至101°10′;海拔在2640~4671米之間;東鄰澤庫、河南蒙古族自治縣兩縣,西接興??h,南與瑪沁縣隔黃河相望,北與貴南縣相依;縣境東高西低,南北最長110公里,東西最寬96公里;土地總面積4652.8平方公里,占全省土地總面積的0.64 %;人口密度每平方公里14人。同德縣位于昆侖地槽與秦嶺地槽的接壤地帶,地形復雜,地貌多樣,大體分為山地、河谷地、灘地草原三種類型,山地約占全縣總面積的50%,河谷地占9%,灘地草原分布于縣境中部和東部地區,面積占全縣總面積的41%,地勢較開闊平坦,為全縣的主要牧業區和飼草料種植基地。境內河流密布,高山險峻,山地、河谷相互交錯,蜿蜒起伏。同德處于我國的寒冷氣候帶,屬大陸高原性氣候,年平均氣溫在0.4℃~0.9℃之間,年平均降水量371.5毫米。由于氣候寒冷,光照條件差,熱量不足,冬春季節多偏西北風、低溫、空氣干燥,致使大風、雪災、霜凍等自然災害極易發生。全縣轄2鎮3鄉2個城鎮居委會和73個行政村,總人口6.54萬人,其中農業人口5.46萬人,占總人口的 83.6%;有藏、漢、回、蒙、土等8個民族,藏族人口占全縣總人口的91%。同德縣接壤3州5縣,區位優越,交通便利,境內有過境省道1條,縣際公路4條,黑色化縣鄉公路網連接5個鄉鎮??h治尕巴松多鎮,海拔3060米,常住人口1.08萬人。2004年,同德縣被國家列入三江源自然保護區,在全省區域發展布局中,同德處于北接環西寧“中國夏都”旅游圈和環湖經濟區,南連青南經濟區和三江源生態旅游區,又是“三江源”自然保護區的核心功能區和緩沖功能區,是中華水塔的重要組成部分,具有十分重要的生態戰略地位。

          自然資源同德地區自然條件復雜,物產資源豐富。土地資源十分廣闊,有利于農牧業發展,全縣有天然草場510.7萬畝,耕地面積17.32萬畝;水能蘊藏量十分可觀,黃河在同德縣內流經206公里,境內還有黃河支流47條,水能理論蘊藏量8.15萬千瓦,流量穩定,落差大,水能動力充足,是建設中小型水電站的理想之地,水電開發前景十分廣闊;同德森林資源富集,有林地155.6萬畝,江群、河北、居布三大天然林區,總面積10687公頃,活立木蓄積量104萬立方米,全縣森林覆蓋率10.4%;礦產資源主要有汞、金、鎢、銻、鐵、銅、鋅、雄黃等12種;獨特的山川氣候和藏民族風俗,造就了同德別具一格的旅游資源和人文景觀,境內地處團結村兔兒灘的古墓葬群及其宗日文化遺址,是迄今發現的黃河上游最早的人類活動遺址,幽靜神秘的石藏寺、賽力亥、香池三大藏傳佛教寺院,風景秀美的河北、江群、居布三大天然林區,綠草如茵的千里大草原,淳樸濃郁的藏民族風情,是游客觀光避暑和了解藏文化的理想之地;在同德廣闊的草原上,繁育生長著種類眾多的野生動植物,其中珍貴野生動物有24種,野生植物182種,珍貴藥用植物32種,冬蟲草作為青藏高原的稀有特產,年采集量在1500公斤左右,俗稱“人參果”的蕨麻年采集量23.4噸。

          綜述2013年,緊緊抓住被省委省政府列為三年扶貧攻堅縣的良好政策機遇,加大基礎設施建設和民生改善,加快投資拉動和特色產業培育,加快改變地區發展落后面貌,努力實現保增長促跨越目標,全縣國民經濟繼續保持了平穩較快發展的勢頭。完成地區生產總值11.78億元,比上年增長15%,其中:第一產業增加值 62069萬元,增長5%;第二產業增加值29398萬元,增長48.7%;第三產業增加值26394萬元,增長8.2%。完成縣屬固定資產投資12.87億元,增長41.8%。完成財政一般預算收入3471萬元,增長22.8%。完成社會消費品零售總額1.18億元,增長11.2%。城鎮居民人均可支配收入1.92萬元,增長12%。農牧民人均純收入6494元,增長18.32%。

          農牧業高產青稞、雙低油菜、小麥、蠶豆、薄皮核桃等基地建設初具規模,種植面積達到1.36萬畝,良種化率達到80%以上;完成糧油作物總產1.63萬噸,增產3391噸,農業生產總值7.94億元,增長5%;轉變畜牧業生產方式,共引進良種土雞2000只、珍珠雞400只、獺兔300只、種公牛430頭,組建種牛核心基地4個,核心群規模達到320個,能繁母牛規模達到1.6萬頭,牲畜良種化率達到65%以上;完成牧草種植14.8萬畝,育活各類仔畜41.02萬頭只,出欄各類牲畜39.66萬頭只,牲畜出欄率43.9%;有機良種牦牛繁育示范園、現代農業科技觀光示范園、草產業加工儲備示范園“三大產業示范園”全面建成;新建飼草料貯備站1處、飼草料加工廠2處、專業養殖小區32個、貯草棚46座,組建農牧區專業合作組織9個;新建畜用暖棚5187座、日光節能溫室50棟、圍欄200萬畝,購置各類農機具338臺(件);新村、上阿格等5村的高標準基本農田整理項目基本完工,完成土地整理5020畝。

          重點項目建設緊緊抓住中央支持藏區經濟社會發展及對口支援等政策機遇,共爭取落實項目244項,總投資14.7億元,年內開工建設項目226項,完成投資12.87億元;投資1.6億元,完成完科至科加、斗后索集鎮至寧龍市場、老虎至加拉、爾多市場至寧龍、秀麻鄉至老虎村等鄉村公路建設項目,巴曲河大橋、加拉至尕毛吾寺等橋梁和公路建設項目順利開工,建成四級油路28公里,硬化道路54公里,農村便民橋梁6座,全縣實現新增通村公路384公里;投資1561萬元的巴溝渠節水改造、松多澇池灌溉、卡東渠農田灌溉及配套設施、直德渠農田灌溉及配套設施、老虎坡飼草料基地節水灌溉等項目已全面完工,改善農田灌溉面積8740畝;投資3494萬元的直德、斗后索、歐后扎、賽若、賽力亥寺等14個村社點和寺院的人畜飲水安全工程全面完工,共解決1.16萬人20.1萬頭只牲畜的飲水安全問題;投資1.5億元的縣城電網升級改造、同三路10KV城網升級改造、河北110KV輸變電、斗后索35KV輸變電等工程相繼開工;縣城新區安置點、巴塘新區游牧民定居點、斗后言、夏日倉、科日干、德什端、德格、尕毛其尼姑寺等26個村社和寺院的通電工程基本完工,共解決7247戶(其中包括光伏電源4925臺)農牧民的用電問題;參加青洽會簽約招商引資項目3項,總投資4.1億元,到位資金1.47億元;全面推進與對口援建省市和企業的戰略合作,加強溝通銜接,深化協作交流,落實對口支援援建資金4713萬元。

          城鎮建設按照完善功能、提升品位、打造特色的建設目標,縣城控制性詳規編制工作順利完成,5鄉鎮總體規劃和村莊(社區)規劃編制基本完成;縣城新區建設和舊城改造有序推進,投資2.34億元的2011年至2012年城鎮保障性住房配套設施、縣城污水處理廠及設施管網、巴塘步行街、群眾文化廣場、新區供熱站、新區農貿市場、新區社會福利中心、長平公園基礎設施、尕干河河道治理項目和新區巴溝等6條市政道路建設進展順利;投資1849萬元的縣城主街道建筑物風貌改造、東關路清真寺一線舊房改造和宗日廣場、縣城三座彩門、三角花園、街道公廁等公共設施的維修改造全面完工。城鎮化率達到36.8%。

          生態保護積極推進林業重點工程項目建設,爭取林業環保重點項目18項,總投資4700萬元,完成各類造林0.9萬畝、封山育林11.9萬畝、義務植樹30萬株;退耕還林補植0.97萬畝、補栽11.9萬畝,天然林保護106萬畝,實施封山育林圍欄18.6萬米,全縣森林覆蓋率13.07%,林木綠化率28.6%;完成核桃造林400畝、新育苗200畝;完成休牧圍欄200萬畝、改良草場6.2萬畝,黑土灘治理3萬畝,防治草原鼠害170萬畝、草原蟲害10萬畝,滅治毒雜草10萬畝,實施休牧圍欄200萬畝、實施圍欄343.79萬米;發放草原生態保護獎補資金1.06億元,受益牧戶達9016戶;實施了涉及5個鄉鎮24個村共323戶1435人的庫區移民安置工程,共發放移民安置補償款9343萬元;完成投資367.4萬元,貢麻、斗后言、松多等13個村和縣城新區賽隆社區、香池寺受益;節能減排工作扎實有效,實現萬元GDP能耗下降1.8%,工業增加值能耗下降4.5%,化學需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量控制在州定指標以內。

          科技深入開展科技推廣工作,爭取科技項目資金4909萬元。投資590萬元的高效生態畜牧業生產技術集成示范項目全面完工;落實無電地區太陽能光伏配套設施3780套;實施“111”科技示范工程,推廣農作物新品種新技術26個;建立科技示范村4個、科技示范戶53戶,推廣農作物新品種、新技術47項;舉辦各類科技培訓31期,培訓農牧民8800人次。為加快生態農牧產業園區建設,選派5名科技鄉鎮長和10名科技特派員到基層任職。

          教育文化爭取落實資金8168萬元,用于教育基礎設施建設,實施校安工程4所,校園加固工程4所,完成標準化學校建設2所,新建小學1所;推進城鄉教育均衡發展,安排資金4377萬元,完成續建農牧區幼兒園3所,新建城鄉幼兒園8所,改擴建城鄉幼兒園20所;全面落實教育惠民各項政策,發放義務教育保障、教育補償、異地辦學獎補資金、高校學生就讀獎勵資金3898.38萬元;加強文化建設,實施廣播電視村村通1796戶,廣播電視戶戶通達到1122戶;周末廣場文藝演出和專場演出21場次,文化下鄉進校32場次,送電影下鄉867場次;堅持“隆重、勤儉、特色、安全”的原則,圓滿完成了建州60周年系列慶?;顒?。

          衛生計生加快農村衛生基礎設施建設,投資408萬元,完成縣疾控中心實驗室、巴溝鄉衛生院業務用房、社區衛生室和800座農村衛生廁所項目;投資1680萬元,開工建設縣城新區第二人民醫院住院樓、秀麻鄉衛生院業務用房建設項目;投資139萬元,為縣人民醫院和縣衛生監督所配備辦公設備,三級醫療衛生網絡體系不斷完善;人口和計劃生育工作穩步推進,全縣人口出生率14.63‰,自然增長率10.85‰,計劃生育率97.37%。

          社保與就業完成城鎮居民養老保險擴面106人,基本醫療保險擴面41人,工傷保險擴面163人,全縣農牧民基本醫療保險參合率達到99.9%,城鎮居民基本醫療保險參保率達到100%;共發放城鎮低保金800萬元、農村低保金898.9萬元、養老保險金110.59萬元、五保供養金91.27萬元、孤兒生活保障金86.4萬元、高齡補貼109.99萬元、城鄉重度殘疾人補貼50.16萬元;共報銷大病醫療救助資金376.64萬元,受救助人數達1793人次;發放租賃補貼83.77萬元、婦女小額擔保貼息貸款370萬元、創業小額擔保貸款447萬元,發放救災救濟金37.21萬元、臨時救助金19.33萬元,救濟面粉21萬斤;完成城鎮新增就業506人,城鎮人員就業510人,城鎮登記失業率控制在3.5%;完成農村勞動力向非農業轉移5500人次,實現勞務收入0.29億元。

          扶貧攻堅同德縣特殊類型三年扶貧攻堅規劃啟動實施,年內共爭取落實扶貧攻堅項目資金14.7億元,實施了水電路、產業發展等重點扶貧項目。按照“缺什么、建什么”和集中力量辦大事的原則,在不改變資金來源、安排主體和使用方向的前提下,捆綁和整合游牧民定居、危房改造、獎勵性住房、易地扶貧搬遷、人畜飲水、村莊道路、后續產業等各類項目資金和財政“一事一議”及群眾自籌資金2.83億元,實施了27個扶貧攻堅示范村建設,惠及4080戶14486人。繼續加大整村推進、異地搬遷、連片開發等扶貧項目,完成投資1.52億元, 使4903戶2.4萬農牧民群眾受益。

          社會管理認真探索網格化管理模式,嚴格落實矛盾糾紛排查調處責任制,共調處各類矛盾糾紛548件,調解成功541件,調處成功率為98.7%;扎實開展“大接訪、大排查、大調解、大防控”活動,對信訪案件和矛盾糾紛進行了拉網式排查,有效解決了一批影響社會穩定的突出問題,共受理信訪案件84件,辦結84件,辦結率100%;全面開展“反分裂、反滲透、反自焚,強堡壘、強陣地、強能力”主題教育實踐活動,全面落實縣級領導聯系寺院、學校制度;全面啟動“六五”普法工作, “平安同德”建設扎實推進;深入開展“平安寺院”創建活動,全縣政治社會和諧穩定的局面得到鞏固和發展。

          精神文明建設組織開展文明單位、文明行業、文明村鎮創建評選,4家單位被評選為省級精神文明建設先進集體,24家單位和村被評選為全州精神文明建設先進集體;深入推進優秀青少年培養工作,2名青少年榮獲長沙市世界機器人奧林匹克創意賽冠軍榮譽稱號,5名農牧民青年被分別授予省級民族團結進步優秀個人、省級青年崗位能手、省級農牧區青年致富能手、省級青年創業獎;加強公民道德建設,營造崇德向善、文明和諧的良好社會氛圍,共評選表彰好婆婆、好媳婦、好兒女75名,品學兼優道德模范小公民110名,首屆“同德好人”19名;評選和諧文明家庭20個,新增美麗小庭院20個,建立縣級“巾幗示范村”1個。

          

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